SUDA BOĞULMA OLAYLARINA KARŞI ALINACAK TEDBİRLERE İLİŞKİN VALİLİK GENEL EMRİ
 |
T.C.
DÜZCE VALİLİĞİ İl Yazı İşleri Müdürlüğü
|
 |
SUDA BOĞULMA OLAYLARINA KARŞI ALINACAK
TEDBİRLERE İLİŞKİN VALİLİK GENEL EMRİ
Karar Tarihi : …/07/2024
Karar No : 2024 /4
I-Amaç:
Yaz mevsiminin gelmesiyle, turistler ile vatandaşlarımızın, serinlemek, yüzmek veya balık tutmak amacıyla girdikleri deniz, iç sular, akarsu, göl, baraj, gölet, kanal, su birikintisi, sel kapanı, regülatör, su iletimi, deşarj veya taşkın kontrol kanalı vb. alanlarda yaşanması muhtemel suda boğulma olaylarının önüne geçilebilmesi veya bu tür üzücü olayların asgari seviyeye indirilebilmesi amacıyla alınacak tedbirler ile görevlileri belirlemektir.
II-Kapsam:
Düzce ili mülki hudutları dahilinde deniz, iç sular, göl, gölet, akarsu, baraj, kanal, su birikintisi, sel kapanı, regülatör, su iletimi, deşarj veya taşkın kontrol kanalı vb. alanlarda yaşanması muhtemel suda boğulma olaylarının önlenmesi yada önüne geçilmesi amacıyla yapılacak kontrol ve denetimleri, halkın bilgilendirilmesi çalışmalarını ve belirlenen kurallara uymayanlar hakkında uygulanacak yasal müeyyideleri kapsar.
III-Yasal Dayanak:
- 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu
- 5326 sayılı Kabahatler Kanunu
- 2634 sayılı Turizm Teşvik Kanunu
- Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu Cankurtarma Yönetmeliği
- Deniz Turizmi Yönetmeliği
- Turizm Amaçlı Spor Faaliyet Yönetmeliği
- Limanlar Yönetmeliği
- Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Su Yapıları Koruyucu Güvenlik Tedbirleri Yönetmeliği
- Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu Cankurtarma Talimatı
- İçişleri Bakanlığının İller İdaresi Genel Müdürlüğünün 22.07.2022 tarihli ve 33768 sayılı “Suda Boğulma Olayları” konulu yazısı
IV-Genel Esaslar:
1- Vali veya Vali Yardımcısı Başkanlığında (Düzce Sahil Güvenlik Karakol Komutanlığından sorumlu) Düzce Belediye Başkanı veya Başkan Yardımcısı, İl Jandarma Komutanı, İl Emniyet Müdürü, Düzce Sahil Güvenlik Karakol Komutanı, İl Özel İdaresi Genel Sekreteri, İl Müftüsü, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürü, İl Gençlik ve Spor Müdürü, İl Milli Eğitim Müdürü, Karasu Liman Başkanı, AFAD İl Müdürü, 112 AÇM Müdürü, İl Kültür ve Turizm Müdürü, İl Sağlık Müdürü, İl Tarım ve Orman Müdürü, DSİ 55. Şube Müdürü, Düzce Belediyesi İtfaiye Müdürü, Düzce Belediyesi Zabıta Müdür’ünden müteşekkil İl Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonu oluşturulacaktır. İl Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonu; suda boğulmanın önlenmesi için İl genelindeki yüzme alanlarında uyulacak genel kuralları belirlemek, suda boğulma olaylarını önlemeye yönelik kurum ve kuruluşlar ile işletmelerin görev ve sorumluluklarını belirlemek, İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonlarınca yapılan denetimleri değerlendirmek, suda boğulma olaylarının analizlerini yaparak sebeplerini araştırmak ve yüzme sezonunu değerlendirmekle görevlidir. Bu amaçla komisyon her yıl Mayıs ayı ile gerek görülen diğer zamanlarda toplanacaktır.
2- İlçe Kaymakamlıkları bünyesinde; Kaymakam Başkanlığında, İlçe Belediye Başkanı, İlçe Jandarma Komutanı, İlçe Emniyet Müdürü/Amiri, Sahil Güvenlik Karakol/Bot Komutanı, İlçe Müftüsü, İlçe Milli Eğitim Müdürü, İlçe Gençlik ve Spor Müdürü, Milli Emlak Müdürü/Şefi, İlçe Sağlık Müdürü, İlçe Tarım ve Orman Müdürü, Orman İşletme Müdürü/Şefi, DSİ 55. Şube Müdürlüğü Temsilcisi, İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Temsilcisi, Karasu Liman Başkanlığı Temsilcisi ve AFAD İl Müdürlüğü Temsilcisi’nden müteşekkil İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonu oluşturulacaktır.
İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonları; ilgili mevzuatta, İçişleri Bakanlığının 22.07.2022 tarihli ve 33768 sayılı genelgesinde yer alan hususların uygulanmasını sağlamak, suda boğulma olaylarının önlenmesi amacıyla ilçe düzeyinde alınacak tedbirleri belirlemek, söz konusu tedbirlerin uygulanmasını denetlemek, Limanlar Yönetmeliği’nde belirtilen denize girmenin yasaklandığı alanlar (liman, barınak, kıyı tesisleri vs.) dışında kalan tüm kıyı şeridini ve sahilleri, denize girmeye uygunluk bakımından aşağıda belirtilen 3 ayrı statüde belirleyerek 2024 yılı için bu genel emrin yayınlandığı tarihten itibaren 10 gün içinde, sonraki yıllarda ise her yıl Mayıs ayı sonuna kadar İl/İlçe Suda Boğulmayı Önleme Komisyonunda görevli kurumlar ile valiliğe bildirmek ve İl Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonu kararları ile Valilik emirlerinin ilçe düzeyinde uygulanmasını sağlamakla görevlidir.
- Yüzme alanları (Cankurtaran hizmeti verilen ve altyapıya sahip alanlar)
- Denize girmenin yasaklandığı alanlar (5442 sayılı Kanun kapsamında olup, çeken akıntı mevcut ve/veya kıyı yapısı uygun olmayan, cankurtaran hizmeti bulunmayan riskli ve tehlikeli alanlar)
- Denize girilmesi önerilmeyen alanlar (Yüzme alanları ve denize girmenin yasaklandığı alanlar dışında kalan ve cankurtaran hizmeti olmayan alanlar.
3- İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonları tarafından ilçe genelinde deniz göl gölet vb. alanlarda sağlık, güvenlik ve sosyal donatılar açısından belirlenen “Yüzme alanları”, “Denize girmenin yasaklandığı alanlar” ve “Denize girilmesi önerilmeyen alanlar” kamuoyuna duyurulacaktır.
4- İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonlarınca Liman Başkanlığı koordinesinde tespit edilen yüzme alanlarına ait sınırların (kıyıdan itibaren 200 metreye kadar) yüzer donanımlarla markalanması ve bu alanlarda yüzme sınırlarını gösteren uyarıların bulundurulması, sahillerde çeken akıntı üreten yerlerin mevkileri ile denize girmenin riskli ve yasaklandığı alanların sınırlarını gösteren uyarı ve ikaz dubalarının konulması belediye ve İl Özel İdaresi aracılığıyla sağlanacaktır.
5- İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonları ve kolluk birimlerince, yüzme alanı olarak belirlenen alanlar dışında kalan deniz, kıyı tesislerine yaklaşım kanallarında, mendirek ağızlarında, göl, gölet, akarsu, su kanalı vb. alanlarda suya girilmesine kesinlikle müsaade edilmeyecektir.
6- Denize yoğun olarak girilen yerlere öncelik verilmek üzere yüzme alanlarında ilgili belediyeler ve işletmeler tarafından ilk yardım kabini/odası oluşturulacak ve gerekli personel/malzeme desteği sağlanacaktır.
7- Belediyeler ve işletmeler tarafından, belirlenen yüzme alanlarında yüzen vatandaşlara 3 dakika içerisinde ulaşılabilecek şekilde Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu’ndan belgeli gümüş bröveli cankurtaran ile cankurtaran kulesi (istasyonu) ve Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu Cankurtarma Talimatı’nda belirtilen malzemelerin bulundurulması sağlanacaktır. Cankurtaranların izinli veya raporlu olması halinde, ilgili kurum/işletme tarafından yerlerine görevlendirme yapılacak olup, görevli cankurtaranların iletişim bilgileri ivedilikle İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonuna gönderilecektir. İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonu tarafından tesislerin konumu ve risk durumuna göre, ihtiyaç duyulan cankurtaran ve cankurtaran kulesi sayıları belirlenecektir.
İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonlarınca yapılacak denetimlerde cankurtaran ekipmanı vb. gibi suda boğulma olaylarını önleme faaliyetlerinde kullanılabilecek her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarına yönelik kaymakamlıkların talepleri Belediyeler ve işletmeler tarafından ivedilikle yerine getirilecektir.
8- Plajlarda emniyet şeridi oluşturulmuş kontrollü yüzme alanı için kurulacak cankurtaran kuleleri (istasyonlar) yüzen vatandaşlara 3 dakika içerisinde ulaşılabilecek, yüzme alanını rahat görebilecek ve üzerinden pratik iniş yapılabilecek şekilde olacak, istasyonlarda, plaj kullanım uyarı panosu, cankurtaran hizmet bayrakları, kurtarma ipi, kurtarma topu, battaniye, megafon, kurtarma kemeri, telsiz, dürbün, cankurtaran düdüğü, cankurtaran üniforması (T-shirt sarı renk, şort ve şapka kırmızı renkte), kurtarma botu veya Jet Ski, Oksijen seti ve ilkyardım çantası bulundurulacaktır.
9- Cankurtaran istasyonlarında halkın görebileceği yerlere cankurtaran brövesinin bir örneği, çalışma saatleri ve flamaların anlamları asılacaktır.
10- Denize yoğun olarak girilen yerlerde halkın bilgilendirilmesi ve uyarılması maksadıyla sahil şeritlerine hakim olacak şekilde sesli anons ve uyarı sistemlerinin kurulması sağlanacaktır.
11- “Yüzme alanları” ve “Denize girmenin yasaklandığı alanlara” yönelik “Plaj Dikkat ve Uyarı Bayrakları”nın mevzuata uygun şekil ve standartlarda olması sağlanacak, cankurtaranın olmadığı veya denize girmenin tehlikeli ve yasak olduğu durumlarda cankurtaran istasyonlarına kırmızı flama çekilip sınır flamaları kaldırılarak cankurtaranın olmadığı ve denize girmenin tehlikeli ve yasak olduğu anons sisteminden duyurulacaktır.
12- İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonları tarafından yapılan denetimlerde, görevli cankurtaranların, asli görevleri dışında başka işlerde çalıştırılmadıkları kontrol edilecek ve ayrıca görevli cankurtaranların görev mahallerinde oldukları tüm kolluk birimleri tarafından devriye görevlerinde denetlenecek, aykırı davrananlara ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda işlem yapılacaktır.
13- Tüm kurum ve işletmeler tarafından sorumluluk alanlarında meydana gelen bütün kaza ve suda boğulma olaylarını, derhal 112 Acil Çağrı Merkezi Müdürlüğüne bildirecektir.
14- İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonlarının gözetiminde özellikle hafta sonu ve bayram tatilleri gibi yüzme alanlarında/plajlarda yoğunluk yaşanan dönemlerde kolluk kuvvetleri ve belediye zabıta görevlilerince denetimler artırılacak, yaz sezonu süresince yüzme alanlarına yönelik deniz ve sahil devriyesi görevleri icra edilecektir.
15- Boğulma olaylarının sık yaşandığı bölgelerin yakınında bulunan Acil Yardım İstasyonları tarafından ambulansların olaylara en kısa sürede müdahale edecek şekilde hazır bulundurulması sağlanacaktır. Yaz sezonu süresince İl/İlçe Suda Boğulmayı Önleme Komisyonlarınca ihtiyaç duyulması halinde ilave ambulans ve 112 istasyonu görevlendirmesi ile Ulusal Medikal Kurtarma Ekibi (UMKE) tarafından devriye planlaması yapılacaktır.
Düzce ilinde meydana gelen boğulma olaylarının takip ve analiz edilmesinde zorluk yaşanmaması adına münferiden gelişen ve 112 Acil Çağrı Merkezine bildirilmeyen olayların, Düzce İli boğulma olayları risk haritasının oluşturulabilmesi için İl Sağlık Müdürlüğü tarafından her ayın ilk haftası Düzce Sahil Güvenlik Karakol Komutanlığına bildirilmesi sağlanacaktır.
16- Yüzme bilmeyenlerin ve 15 yaşından küçük çocukların yanlarında yüzme bilen ebeveynleri ve/veya refakatçileri olmadan denize girmeleri tehlikeli ve riskli olup, üzücü olayların meydana gelmemesi için vatandaşlar ve yetkililer tarafından gerekli hassasiyet gösterilecektir.
17- Yüzme alanları içerisinde oyun gruplarının (şişme ve diğer yüzer su parkı) bulunması ve cankurtaranın görüş alanını olumsuz olarak etkileyen diğer büyük hacimli yapıların oluşturulması kesinlikle yasaktır.
18- Yüzme alanı olarak belirlenmiş ve emniyet şamandıraları ile çevrilmiş deniz alanına, her türlü motorlu veya motorsuz deniz aracının girmesi ve bu alanlarda yarış, gösteri vb. herhangi bir aktivite yapılması yasaktır.
19- Yüzme alanlarından faydalanan vatandaşların can güvenliği açısından, bu alanlarda her türlü su ürünleri avcılığı yapmak yasaktır.
20- Düzce Valiliği ve/veya İlçe Kaymakamlıkları tarafından, Düzce Sahil Güvenlik Karakol Komutanlığı ile koordineli olarak Düzce/Akçakoca Meteoroloji Müdürlüğünün tahmin ve uyarılarına istinaden olumsuz hava ve deniz koşullarında ivedilikle suya girilmesi yasaklanabilecek ve bu durum kamuoyuna (kamu kurum kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin resmi yayın organları, kısa mesaj (SMS), yerel basın ve sosyal medya aracılığıyla) duyurulacaktır.
21- İl Sağlık Müdürlüğü tarafından hazırlanacak suda boğulma olayları sonrasında uygulanacak ilkyardım kurallarını ihtiva eden broşürlerin ilçe belediyeleri, turizm tesisleri, okul ve üniversiteler aracılığıyla vatandaşlarımıza dağıtımı sağlanacaktır.
Kaymakamlıklar ve İlçe Belediyeleri tarafından hazırlanacak “Boyunuzu Geçebilir”, “Çeken Akıntı”, “Alkollü Şekilde Denize Girmek Risklidir”, “Yüzme Bilmeden Denize Girmek Tehlikelidir” ve “Kayalıklardan Atlamak Hayati Tehlike Taşır” gibi uyarıcı ibareler içeren broşürlerin; halkın yoğun olarak denize girdiği yerlerde dağıtılması sağlanacaktır.
22- Üniversiteler ve diğer paydaş kurum/kuruluşlar aracılığıyla kamuoyunda farkındalığı artırıcı panel, seminer, sempozyum, çalıştay vb. etkinlikler düzenlenerek çıktıları kamuoyuyla paylaşılacaktır.
23- Tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından boğulma vakalarına dayalı can kayıplarının arttığı dönemlerde insan sağlığı ve can güvenliği açısından iç sular, akarsu, göl, baraj, gölet, kanal, su birikintisi, sel kapanı, regülatör, su iletimi, deşarj veya taşkın kontrol kanalı gibi yüzmeye uygun olmayan alanlara girilmemesi gerektiğine ilişkin bilgilendirmeler, resmi yayın organları, anons sistemleri, kısa mesaj (SMS) ve diğer duyuru kanalları ile yapılacak, ayrıca vatandaşlarımızın bilinçlendirilmesi maksadıyla kamu kurum ve kuruluşlara ait internet siteleri ve sosyal medya uygulamalarında çeken akıntı videoları ile bilgilendirme duyuruları yayınlanacaktır.
24-İlçelerimizde imkânlar çerçevesinde Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü koordinasyonunda paydaş kurum/kuruluşlar ile iş birliği içerisinde yüzme kursları / programları düzenlenecek ve isteklilere cankurtaranlık eğitiminin verilmesi sağlanacaktır.
25- İl/İlçe Sağlık Müdürlüğü tarafından devriye, denetim faaliyeti icra eden kolluk/belediye personeline ilk yardım eğitimi verilecektir.
26- Okullarda Düzce Sahil Güvenlik Karakol Komutanlığı tarafından “Çeken Akıntı” eğitimleri, ayrıca tüm kolluk birimlerince sulama kanallarında, barajlarda ve insan sağlığı ile can güvenliği açısından yüzmeye uygun olmayan yerlerde suya girilmesinin tehlikeleri hakkında eğitimler verilecektir.
27- İl/İlçe Suda Boğulma Olaylarını Önleme Komisyonları tarafından alınan kararlar Valiliğimizce ve Kaymakamlıklarca kamuoyuna duyurulacaktır.
28- DSİ tarafından işletilen veya çeşitli kurum ve kuruluşlara devredilen tesislerin (baraj, gölet, sel kapanı, regülatör, su iletimi, deşarj veya taşkından koruma kanalı gibi) çevresine insan geçişinin engellenmesi amacıyla fiziki güvenlik tedbirlerinin (tel çit, korkuluk, uyarı levhaları gibi) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Su Yapıları Koruyucu Güvenlik Tedbirleri Yönetmeliği çerçevesinde ilgili kurumlarca; yönetmelik kapsamı dışındaki su yapılarında ise tabi oldukları mevzuat hükümlerine göre işletmecisi tarafından alınması sağlanacaktır.
V-Denetim:
29- Özellikle yaz aylarında, iç sular, akarsu, göl, baraj, gölet, kanal, su birikintisi, sel kapanı, regülatör, su iletimi, deşarj veya taşkın kontrol kanalı vb. tesis ve alanlarda, Belediyeler, İl Özel İdaresi, DSİ 55. Şube Müdürlüğü, Orman İşletme Müdürlükleri/Şeflikleri ve sorumluluğu bulunan diğer kuruluşlarca denetlenerek söz konusu tesis ve alanlarda gerekli tedbirler alınacaktır.
30- Bölgesel turizm sezonları sürecince, özellikle kontrolsüz sahillerde ve çevresinde yoğun saatler arasında denetimler artırılacaktır.
31- Sahillerde bulunan plaj işletmelerinin işleticisi özel kurum, şirket ve kişilerin belgeli cankurtaran ve gerekli can kurtarma araç, gereçlerinin sağlanması amacıyla gerekli denetimler yapılacaktır.
VI-Cezai Hükümler:
Usulüne göre alınan ve ilan edilen bu kararlara uymayanlar hakkında 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 32’nci maddesi gereğince idari yaptırım uygulanacaktır.
Ayrıca, eylemleri ayrı bir suç teşkil edenler hakkında Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulacaktır.
VII-Yürürlük:
Bu karar …/07/2024 tarihinde yürürlüğe girer.
Bu genel emrin yayınlandığı tarih itibariyle 01.08.2022 tarihli ve 2022/2 nolu “Suda Boğulma olaylarına Karşı Alınacak Tedbirler” konulu Valilik genelgesi yürürlükten kaldırılmıştır.
VIII-Yürütme:
Bu kararı Düzce Valiliği yürütür.
Selçuk ASLAN
Vali
